11月10日10時，國家市場安全管理局以“闡釋民營民營企業(yè)備案數(shù)據(jù)”和“推行快遞外包裝環(huán)保國家標準”為主題舉辦例行新聞記者會。

安全管理局新聞宣傳司二級巡視員 李靜：各位本報記者朋友們，大家上午好！歡迎參加安全管理局舉辦的例行新聞記者會。今天，記者會的主題是：“闡釋民營民營企業(yè)備案數(shù)據(jù)”和“推行快遞外包裝環(huán)保國家標準”。首先，我代表安全管理局向本報記者朋友們的到來表示熱烈歡迎！

今天新聞記者會我們很高興地邀請到了安全管理局備案注冊局局長楊紅燦、證書管理司司長薄昱民為大家做主題發(fā)布。同時，我們還特別邀請到了國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波，他們?nèi)粚⒁黄鸹卮鸨緢笥浾呋卮稹?/p>

現(xiàn)在請安全管理局備案注冊局局長楊紅燦向大家發(fā)布前三季度全省民營民營企業(yè)備案數(shù)據(jù)闡釋內(nèi)容。

安全管理局備案注冊局局長 楊紅燦：今年以來，面對新冠肺炎禽流感帶來的嚴峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，安全管理局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化禽流感防控大局，持續(xù)深化“放管服”改革，聯(lián)合三部門發(fā)布《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，積極促進各地開通民營企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺。降低市場準入門檻、壓縮民營企業(yè)開辦時間、深化“證照分離”改革等一系列改革舉措扎實大力推進，保民營民營企業(yè)經(jīng)濟政策效果顯現(xiàn)，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

前三季度，全省共新設(shè)民營民營企業(yè)1845.0戶，同比快速增長3.3%，較1至8月增速提高了2.6個基點。其中，新設(shè)民營企業(yè)589.8戶，快速增長7.7%；新設(shè)群體民營企業(yè)法人1242.6戶，快速增長1.3%；新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社12.6戶，上升3.6%，降幅收窄。前三季度，全省日均新設(shè)民營企業(yè)2.2戶，日均凈增1.2戶；日均新設(shè)民營民營企業(yè)6.7戶，日均凈增3.9戶。

截至9月末，全省實有民營民營企業(yè)穩(wěn)定快速增長，備案在冊民營民營企業(yè)共計1.34億戶，較去年底快速增長9.0%。其中，民營企業(yè)4200.0戶，快速增長8.9%，民營企業(yè)中的外商投資民營企業(yè)64.1戶，快速增長2.1%；群體民營企業(yè)法人9021.6戶，快速增長9.2%；農(nóng)民專業(yè)合作社222.2戶，快速增長0.9%。我國每千人擁有民營企業(yè)數(shù)由2019年底的27.6戶快速增長到30.0戶，邁上新臺階。

前三季度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)新設(shè)民營企業(yè)同比分別快速增長35.8%、13.5%和5.7%。從領(lǐng)域發(fā)展看，受新冠肺炎禽流感影響，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)回暖，新設(shè)服務(wù)業(yè)民營企業(yè)快速增長9.1%，超過民營企業(yè)平均降幅1.4個基點。受醫(yī)藥服務(wù)業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表服務(wù)業(yè)高速快速增長帶動，高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速增長62.8%，遠超服務(wù)業(yè)整體水平。衛(wèi)生和社會工作業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，建筑業(yè)恢復(fù)較快，降幅明顯，分別為52.1%、34.8%和16.5%。住宿和餐飲業(yè)、教育業(yè)持續(xù)受禽流感影響，降幅顯著高于其他領(lǐng)域，但較1—8月降幅有所收窄。高技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)19.9%，降幅較服務(wù)業(yè)高1.5個基點，其中檢驗檢測服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)降幅較大。

李靜：感謝楊紅燦局長。接下來請安全管理局證書管理司司長薄昱民發(fā)布建立實行快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度內(nèi)容。

安全管理局證書管理司司長 薄昱民：各位媒體本報記者朋友們，大家上午好！下面由我向大家發(fā)布建立實行快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度的有關(guān)情形。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理的重要指示批示精神，促進快遞外包裝領(lǐng)域環(huán)保發(fā)展，增加環(huán)保商品供給，安全管理局、國家郵政局積極促進建立快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度，助力領(lǐng)域環(huán)保發(fā)展。

一是注重快遞外包裝環(huán)保國家標準體系頂層設(shè)計。結(jié)合快遞外包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情形，經(jīng)過全面研究和廣泛采納吸收意見建議，今年3月25日安全管理局、國家郵政局印發(fā)了《關(guān)于開展快遞外包裝環(huán)保國家標準工作的實行意見建議》。根據(jù)《實行意見建議》，安全管理局、國家郵政局按照“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，根據(jù)部門職責加強協(xié)調(diào)和管理，共同組織促進快遞外包裝環(huán)保國家標準工作。

二是加快快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度落地實行。10月30日，安全管理局、國家郵政局以聯(lián)合公告形式發(fā)布了《快遞外包裝環(huán)保國家標準目錄（第一批）》《快遞外包裝環(huán)保國家標準規(guī)則》，快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度正式落地實行。

首批快遞外包裝環(huán)保證書目錄優(yōu)先選擇了在快遞領(lǐng)域中使用量大面廣的外包裝袋、刀片等10種商品。證書規(guī)則明確了證書依據(jù)的標準、證書模式，并對降低證書成本作出優(yōu)化安排。

從事快遞外包裝環(huán)保國家標準的證書機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，根據(jù)證書業(yè)務(wù)需要，委托取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展相關(guān)檢測活動。證書機構(gòu)和檢測機構(gòu)應(yīng)當分別建立證書、檢測全過程可追溯工作機制，保證證書、檢測各環(huán)節(jié)和結(jié)果可追溯。

三是強化快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度有效性監(jiān)管和斷定應(yīng)用。各級安全管理部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定加強對快遞外包裝環(huán)保國家標準活動及結(jié)果進行安全管理；各級郵政管理部門積極促進環(huán)保快遞外包裝證書結(jié)果的斷定工作，對領(lǐng)域斷定應(yīng)用情形進行檢查和督促，充分發(fā)揮質(zhì)量證書作用，服務(wù)快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理和環(huán)保發(fā)展。

媒體本報記者朋友們，伴隨著快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度落地實行，相信很快我們就會在收寄快遞時，見到印有環(huán)保商品標示的封套、外包裝袋、外包裝袋、運單等快遞外包裝商品，同時，帶有中國環(huán)保商品標示的快遞外包裝還將承載著中國制造的出口商品走向世界各地，環(huán)保標示將成為我們踐行環(huán)保發(fā)展的重要載體。

李靜：感謝薄昱民司長。下面，進入本報記者回答環(huán)節(jié)。

新華網(wǎng)本報記者回答：禽流感以來全省民營民營企業(yè)進入和退出市場的整體趨勢是什么樣的，有沒有出現(xiàn)民營民營企業(yè)大量注注銷的情形？

楊紅燦：禽流感以來全省民營民營企業(yè)進入的速度進一步加大，退出市場的數(shù)量同比上升。從季度情形看，受禽流感影響，我國新設(shè)民營民營企業(yè)一季度出現(xiàn)了明顯上升，同比降幅為30.6%；二季度即由降轉(zhuǎn)升、降幅為15.9%；三季度漲幅擴大，為19.2%。從月度趨勢看，新設(shè)民營民營企業(yè)1月份同比出現(xiàn)顯著上升，2月份降幅達到最低點58.9%，3月份降幅收窄，4月份之后由降轉(zhuǎn)升，9月份新設(shè)各類民營民營企業(yè)253.1戶，降幅為20.3%，創(chuàng)出年內(nèi)新高。可以說，從備案數(shù)據(jù)上看，禽流感以來我國新入市的民營民營企業(yè)數(shù)量走出了大幅上升后迅速恢復(fù)的v型走勢。

在新設(shè)數(shù)量整體快速增長的同時，注注銷民營民營企業(yè)出現(xiàn)一定程度上升。前三季度，全省共注注銷民營民營企業(yè)779.7戶，同比上升7.9%。其中，注注銷民營企業(yè)262.6戶，上升10.0%；注注銷群體民營企業(yè)法人507.1戶，上升6.9%；注注銷農(nóng)民專業(yè)合作社10.0戶，上升3.3%。社會一度比較擔心和關(guān)注的民營民營企業(yè)“退出潮”并未出現(xiàn)。

下一步，我們將按照中央“六穩(wěn)”“六保”要求，立足安全管理職能，持續(xù)大力推進落實好各項扶持經(jīng)濟政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類民營民營企業(yè)的長期健康發(fā)展。

中央廣播電視總臺央視本報記者回答：快遞外包裝環(huán)保國家標準的“環(huán)保”主要體現(xiàn)在哪些方面？

薄昱民：快遞外包裝環(huán)保國家標準以《快遞外包裝環(huán)保國家標準技術(shù)要求》為依據(jù)，從資源、能源、環(huán)境和品質(zhì)等方面進行評價。獲得環(huán)保證書的快遞外包裝商品就意味著滿足了資源節(jié)約、環(huán)境無害、消費友好等方面的特性要求，比如，采用天然的、可降解或可廢舊的原材料，嚴格控制商品重金屬含量，無刺激性氣味，可多次循環(huán)使用，刀片使用少，可廢舊等。

以常見的紙質(zhì)快遞外包裝袋為例，通過環(huán)保國家標準的外包裝袋必須使用廢舊紙或廢舊植物纖維作為基礎(chǔ)材料，并對鉛、汞等金屬含量進行嚴格控制，商品PCB采用卡扣、拉鏈等設(shè)計，少用或不使用刀片PCB，商品氣味達到國家和領(lǐng)域標準的要求，使用環(huán)保的水性油墨印刷且印刷面積不超過規(guī)定比率。

中國經(jīng)濟網(wǎng)本報記者回答：大力推進快遞外包裝環(huán)保國家標準，能夠解決快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理的哪些具體問題？

國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員 侯延波：快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理關(guān)系到外包裝生產(chǎn)民營企業(yè)、B2C民營企業(yè)、寄件人、寄遞民營企業(yè)、收件人、廢舊民營企業(yè)等多方主體，涉及外包裝生產(chǎn)、使用、廢舊處理全產(chǎn)業(yè)鏈條以及上下游各方面。環(huán)境治理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨中央國務(wù)院高度重視快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理工作，習(xí)近平總書記先后多次作出重要指示批示。國家郵政局會同相關(guān)部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，從完善頂層設(shè)計、健全法規(guī)標準和經(jīng)濟政策體系、強化安全管理、注重試點示范和加強共建共治五個方面，扎實大力推進快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理工作。去年，我們結(jié)合領(lǐng)域?qū)嶋H提出“9571”工程，即電子運單普及率95%、50%以上B2C快件不再二次外包裝、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋普及率70%、1萬個郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置外包裝廢棄物廢舊裝置。在大家的共同努力下，四項指標分別達到98%、52%、75%和3萬，超額完成，這恰恰說明快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理工作滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，得到社會各界的積極響應(yīng)。今年，我們繼續(xù)實行“9792”工程，（即：2020年底前力爭實現(xiàn)45毫米以下“瘦身刀片”PCB比率90%、B2C快件不再二次外包裝率70%、可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋普及率90%、新增2萬個設(shè)置標準外包裝廢棄物廢舊裝置的郵政快遞網(wǎng)點。截至8月底，全省“瘦身刀片”PCB比率達94.3%，B2C快件不再二次外包裝率達68.5%，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋普及率達87.2%，新增3.5萬個設(shè)置標準外包裝廢舊箱的郵政快遞網(wǎng)點），扎實大力推進快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理工作。

當然在環(huán)境治理工作開展過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題，表現(xiàn)最突出就是快遞外包裝商品缺乏權(quán)威的環(huán)保證書，沒有統(tǒng)一標示，造成消費者識別難、寄遞民營企業(yè)采購和使用難、安全管理部門現(xiàn)場檢查難。開展快遞外包裝商品環(huán)保證書，可以有效化解上述問題，有利于大力推進快遞外包裝環(huán)保環(huán)境治理工作有序進行。

中國安全管理報本報記者回答：局今年以來在幫助廣大群體民營企業(yè)法人盡快恢復(fù)經(jīng)營方面都做了哪些工作，效果如何?

楊紅燦：群體民營企業(yè)法人是我國數(shù)量最多的民營民營企業(yè)，目前已有9000多戶。針對群體民營企業(yè)法人受新冠肺炎禽流感影響的實際情形，按照國務(wù)院部署，安全管理局及時會商有關(guān)部門，認真研究提出幫扶經(jīng)濟政策舉措。出臺了《關(guān)于應(yīng)對禽流感影響 加大對群體民營企業(yè)法人扶持力度的指導(dǎo)意見建議》，從幫助群體民營企業(yè)法人盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低群體民營企業(yè)法人經(jīng)營成本、方便群體民營企業(yè)法人進入市場、加大對群體民營企業(yè)法人的服務(wù)力度四個方面提出了經(jīng)濟政策措施。《指導(dǎo)意見建議》下發(fā)后，我們一方面做好經(jīng)濟政策宣傳闡釋，擴大經(jīng)濟政策知曉度；另一方面積極跟蹤調(diào)研，督導(dǎo)經(jīng)濟政策落地。3月至10月，安全管理局會同相關(guān)單位先后分四次共赴20個省（區(qū)、市）調(diào)研，并開展全省群體民營企業(yè)法人抽樣調(diào)查，了解群體民營企業(yè)法人經(jīng)營狀況和經(jīng)濟政策落實情形，督促各地切實落實各項幫扶經(jīng)濟政策舉措。全省31省（區(qū)、市）和新疆建設(shè)兵團積極貫徹落實《指導(dǎo)意見建議》，結(jié)合實際出臺配套經(jīng)濟政策文件，充分發(fā)揮群體民營企業(yè)法人穩(wěn)就業(yè)的作用。此外，在減稅降費、金融支持、社保免征、房租免征等方面與相關(guān)部門一起研究出臺了更為細化的扶持經(jīng)濟政策舉措。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度全省新設(shè)群體民營企業(yè)法人1242.6戶，實現(xiàn)同比快速增長1.3%。根據(jù)中國群體勞動者協(xié)會10月開展的群體民營企業(yè)法人經(jīng)營情形第三次跟蹤調(diào)查，全省群體民營企業(yè)法人經(jīng)營情形持續(xù)好轉(zhuǎn)；平均從業(yè)人數(shù)較兩個月前有所提高，已接近去年同期水平；盈利情形也有一定幅度的提高，與前兩月相比盈利的受調(diào)查者比率提高了8個基點，虧損的受調(diào)查者比率上升了7.6個基點。稅收免征、社保優(yōu)惠及金融支持經(jīng)濟政策覆蓋面進一步擴大，與兩月前相比，應(yīng)繳納稅費的受調(diào)查者中享受了稅費免征優(yōu)惠的比率提高了2.7個基點；參保受調(diào)查者中享受社保免征或緩繳經(jīng)濟政策的比率提高了1.1個基點；有融資需求并且獲得金融支持的受調(diào)查者比率提高了5.2個基點。

北京電視臺本報記者回答：建立快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度對促進快遞外包裝領(lǐng)域環(huán)保發(fā)展有什么意義？

薄昱民：質(zhì)量證書是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性管理制度，也是大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)境治理工具。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，被形象地稱為質(zhì)量管理的“體檢證”，市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。黨中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立統(tǒng)一的環(huán)保商品標準、證書、標示體系的意見建議》明確將環(huán)保國家標準作為促進環(huán)保低碳循環(huán)發(fā)展、培育環(huán)保商品體系和環(huán)保市場的重要抓手。

為貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)快遞外包裝領(lǐng)域環(huán)保發(fā)展有關(guān)精神，安全管理局、國家郵政局聯(lián)合推行了快遞外包裝環(huán)保國家標準管理制度。此項管理制度是我國統(tǒng)一環(huán)保國家標準體系的重要組成部分。建立實行快遞外包裝環(huán)保國家標準，是踐行環(huán)保發(fā)展理念，民營企業(yè)履行社會責任的必然要求；是增加環(huán)保快遞外包裝商品供給，提高供給質(zhì)量和效率的重要舉措；是促進快遞外包裝領(lǐng)域環(huán)保轉(zhuǎn)型升級，環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

目前，對快遞外包裝實行環(huán)保證書，在國際上尚屬首例。中國作為制造大國、出口大國、物流大國，率先推行快遞外包裝環(huán)保國家標準，也是我國積極履行國際減排承諾、展現(xiàn)大國擔當?shù)闹匾w現(xiàn)，為促進全球快遞外包裝領(lǐng)域環(huán)保發(fā)展提供了中國方案，我們也會積極地向國際互認體系提供中國的優(yōu)良實踐。

中國消費者報本報記者回答：下一步，國家郵政局將采取哪些措施大力推進環(huán)保證書相關(guān)工作？

侯延波：年初，安全管理局和國家郵政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展快遞外包裝環(huán)保國家標準工作的實行意見建議》《證書目錄（第一批）》和《證書規(guī)則》，國家郵政局印發(fā)了《快遞外包裝環(huán)保國家標準技術(shù)要求》。應(yīng)該說，一意見建議、一要求、一目錄和一規(guī)則從頂層設(shè)計的角度，基本建立了快遞外包裝環(huán)保國家標準體系框架。下一步，重點是結(jié)合部門職責和任務(wù)分工，抓好大力推進落實。一是積極開展證書經(jīng)濟政策的宣貫。提高全領(lǐng)域?qū)Νh(huán)保證書工作的認識，積極引導(dǎo)生產(chǎn)民營企業(yè)自愿申請環(huán)保證書。二是大力推進證書結(jié)果斷定。納入《郵政快遞業(yè)環(huán)保發(fā)展行動計劃（2021-2025）》。積極引導(dǎo)寄遞民營企業(yè)采購使用經(jīng)過環(huán)保國家標準的快遞外包裝，逐步提高環(huán)保外包裝比率和應(yīng)用規(guī)模。三是強化配套支撐建設(shè)。配合安全管理局組建快遞外包裝環(huán)保國家標準技術(shù)專家組，同時采取有效措施提高檢測服務(wù)能力，解決供給不足問題。四是做好日常安全管理。此外，我們還將建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，將環(huán)保證書管理納入其中，提高監(jiān)管和服務(wù)能力。

歡迎廣大媒體朋友幫助我們加強宣傳，同時也歡迎大家開展監(jiān)督。

李靜：因為時間關(guān)系，今天我們的本報記者回答環(huán)節(jié)就到這里，大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞宣傳司聯(lián)系。

再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的記者會到此結(jié)束。

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